今天上午（3月17日），濟(jì)南市委市政府“凝心聚力抓項(xiàng)目蓄勢(shì)賦能促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十九場(chǎng)舉行。發(fā)布會(huì)上，市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)石麗華圍繞“持續(xù)擦亮‘在泉城·全辦成’品牌打造一流營(yíng)商環(huán)境”介紹有關(guān)情況。

去年發(fā)布104項(xiàng)“免申即享”政策清單

惠及企業(yè)50余萬(wàn)戶(hù)(次)

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2022年，市行政審批服務(wù)局聚焦系統(tǒng)集成改革、數(shù)字化引領(lǐng)、全生命周期服務(wù)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，“在泉城·全辦成”品牌影響力不斷擴(kuò)大。

市行政審批服務(wù)局深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，牽頭組織編制《濟(jì)南市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》，牽頭制定全市建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案。深入貫徹國(guó)家和省、市《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，19項(xiàng)案例入選國(guó)家發(fā)改委《營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告2021》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百問(wèn)百答》。

市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷，推行企業(yè)登記“即時(shí)審批”，創(chuàng)新市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記、歇業(yè)備案、代位注銷(xiāo)等制度，省內(nèi)率先推行個(gè)體工商戶(hù)跨區(qū)域遷移，全市市場(chǎng)主體突破149.8萬(wàn)戶(hù)。深化集成式改革，在53個(gè)行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，牽頭推進(jìn)“一件事一次辦”，上線省專(zhuān)區(qū)85個(gè)主題集成服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“拿地即開(kāi)工、建成即使用”，印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革4.0版方案，13項(xiàng)改革舉措為全國(guó)首創(chuàng)。創(chuàng)新推行市政公用服務(wù)領(lǐng)域“無(wú)感審批+有感服務(wù)”，國(guó)內(nèi)率先在工程建設(shè)領(lǐng)域取消市政公用服務(wù)報(bào)裝申請(qǐng)環(huán)節(jié)，全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)建筑工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)“零材料”辦理，為500個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目提供“項(xiàng)目管家”精準(zhǔn)服務(wù)。

同時(shí)，聚焦“一口辦理”，涉企服務(wù)持續(xù)完善。線上，打造“泉惠企”企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺(tái)。匯集各級(jí)惠企政策3100余條，發(fā)布104項(xiàng)“免申即享”政策清單，惠及企業(yè)50余萬(wàn)戶(hù)(次)，兌現(xiàn)資金22.23億元。線下，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)和惠企政策專(zhuān)窗。聯(lián)合38家市直部門(mén)組建政策宣講團(tuán)。成立政策流動(dòng)超市服務(wù)隊(duì)。

此外，市行政審批服務(wù)局還持續(xù)深化“不見(jiàn)面審批”，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%以上。持續(xù)拓展“智慧審批”，建設(shè)資質(zhì)11類(lèi)142個(gè)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)自動(dòng)受理”。做優(yōu)做強(qiáng)“智惠導(dǎo)服”，可提供3200余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的線上咨詢(xún)引導(dǎo)。拓展異地通辦，157項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”、314項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”。

17條措施涵蓋5方面內(nèi)容

以助推項(xiàng)目建設(shè)高效審批為目標(biāo)

2023年是“項(xiàng)目突破年”，市行政審批服務(wù)局牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，立足審批職能和工作實(shí)際，出臺(tái)助力“項(xiàng)目突破年”17條措施，以助推項(xiàng)目建設(shè)高效審批為目標(biāo)，涵蓋5方面內(nèi)容。

在保障重大工程建設(shè)方面，推行工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化審批；數(shù)字賦能工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)用系統(tǒng)以及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通；實(shí)行施工許可一件事“零材料”申報(bào)，優(yōu)化升級(jí)建筑工程竣工驗(yàn)收備案“零材料”申報(bào)；優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、閉環(huán)管理”，實(shí)現(xiàn)多審合一、多勘合一、多評(píng)合一、多證合一的審批服務(wù)新模式。

在民生項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化提升方面，提升市政公用服務(wù)領(lǐng)域“無(wú)感審批+有感服務(wù)”；健全完善涉及文物保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目審管協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化民生項(xiàng)目服務(wù)保障，主動(dòng)聯(lián)系樹(shù)蘭(濟(jì)南)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，提供定制化服務(wù)；以高質(zhì)量指導(dǎo)幫辦，助力濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等園區(qū)發(fā)展；為民辦學(xué)校審批等提供全鏈條專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；拓展、迭代企業(yè)個(gè)人全生命周期“一件事一次辦”集成服務(wù)。

在企業(yè)登記便利化改革方面，深化企業(yè)開(kāi)辦全流程“半日辦結(jié)”、企業(yè)登記“即時(shí)辦結(jié)”，探索實(shí)施企業(yè)登記住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)標(biāo)準(zhǔn)化登記模式，深入推進(jìn)“一照多址”改革，提升登記注冊(cè)便利度。

在重點(diǎn)項(xiàng)目惠企服務(wù)方面，優(yōu)化建設(shè)企業(yè)資質(zhì)審批，聚焦重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)類(lèi)需求，提供精準(zhǔn)、一對(duì)一的業(yè)務(wù)咨詢(xún)、政策解讀、材料梳理等一攬子“輔導(dǎo)幫辦服務(wù)”；推行前延式審批服務(wù)，將重點(diǎn)項(xiàng)目審批的勘察環(huán)節(jié)主動(dòng)前移，提前開(kāi)展前期指導(dǎo)和模擬踏勘，定制個(gè)性化勘察流程。

在審批服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍保障方面，做優(yōu)“項(xiàng)目管家”服務(wù)品牌，提升“佳佳幫您辦”精準(zhǔn)化服務(wù)水平，打造“雙星”審批服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)隊(duì)伍，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格員等隊(duì)伍作用，著力提升重點(diǎn)項(xiàng)目惠企服務(wù)便利度，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”。

確立“四四五”框架體系

提出350項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

日前，《濟(jì)南市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》出臺(tái)。據(jù)悉，《規(guī)劃》在全面總結(jié)“十三五”期間優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作、客觀分析當(dāng)前存在問(wèn)題及面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，確立了“四四五”的框架體系。即，明確了“四個(gè)基本原則”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上，堅(jiān)持有效市場(chǎng)、有為政府，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、突出特色，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能。提出了“四個(gè)主要目標(biāo)”：制度創(chuàng)新持續(xù)完善，市場(chǎng)監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)全面提升，營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)示范。實(shí)施“五大環(huán)境”創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略：圍繞市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、區(qū)域發(fā)展環(huán)境等“五個(gè)環(huán)境”，提出350項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

營(yíng)造公平便捷的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞進(jìn)一步健全暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制、建設(shè)開(kāi)放高效的要素市場(chǎng)、構(gòu)建多元優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系、推出精準(zhǔn)可及的助企措施、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序等5個(gè)方面，提出109項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，比如：充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等交易市場(chǎng)作用，推進(jìn)市政公用領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)全方位的反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管體系等，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

營(yíng)造舒心滿(mǎn)意的政務(wù)環(huán)境。圍繞構(gòu)建便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)建數(shù)智引領(lǐng)的數(shù)字政務(wù)體系、打造公正誠(chéng)信的服務(wù)型政府、營(yíng)造陽(yáng)光透明的回應(yīng)型政府等4個(gè)方面，提出64項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，比如：做大做強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“智惠導(dǎo)服”品牌，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、閉環(huán)管理”，完善常態(tài)化社會(huì)多元主體評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制等，著力提升企業(yè)群眾獲得感滿(mǎn)意度。

營(yíng)造公正規(guī)范的法治環(huán)境。圍繞依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、全面規(guī)范公正文明的執(zhí)法行為、充分提供高效專(zhuān)業(yè)的司法服務(wù)、持續(xù)培育守法合規(guī)的社會(huì)氛圍等4個(gè)方面，提出71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，比如：深化“綜合監(jiān)管一件事”改革，探索成立法治聯(lián)合體，積極創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范市等，著力打造最優(yōu)法治環(huán)境。

營(yíng)造誠(chéng)信包容的人文環(huán)境。圍繞構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境、打造開(kāi)放創(chuàng)新的人文氛圍、打造重信踐諾的信用環(huán)境等4個(gè)方面，提出53項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，比如：優(yōu)化濟(jì)南市優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，探索開(kāi)展“無(wú)人商店”和“信易支付”等信用創(chuàng)新應(yīng)用等，著力提高公共服務(wù)水平。

營(yíng)造協(xié)同聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。圍繞強(qiáng)化在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用、在山東半島城市群發(fā)展中的龍頭作用、在區(qū)域重大戰(zhàn)略中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用等3個(gè)方面，提出43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，比如：建成全市上下級(jí)聯(lián)、左右互通、高速連接、智能分發(fā)的一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索“雙向飛地”“異地孵化”“合作共建”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式等，著力提升綜合發(fā)展能級(jí)。（完）