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由于招標(biāo)的特點(diǎn)是公開(kāi)、公平和公正，將采購(gòu)活動(dòng)置于透明的環(huán)境之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，使工程、設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量得到了保證。在某種意義上說(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行得如何，是項(xiàng)目質(zhì)量能否得保證的關(guān)健。

從我國(guó)近些年來(lái)發(fā)生的重大工程質(zhì)量事故看，大多是因?yàn)檎型稑?biāo)制執(zhí)行差，搞內(nèi)幕交易，違規(guī)操作，使無(wú)資質(zhì)或者資質(zhì)不夠的施工隊(duì)伍承包工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量下降，事故不斷發(fā)生。因此，通過(guò)推行招標(biāo)投標(biāo)，選擇真正符合要求的供貨商、承包商,使項(xiàng)目的質(zhì)量得以保證，是制定《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要目的之一。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條特別指出，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。這些項(xiàng)目的質(zhì)量狀況，不僅關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國(guó)家的對(duì)外形象。正因?yàn)槿绱?，《招?biāo)投標(biāo)法》才特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)這幾類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并從保證項(xiàng)目質(zhì)量的角度出發(fā)，規(guī)定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序。

組織形式

招標(biāo)組織形式分為：委托招標(biāo)和自行招標(biāo) 　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況需要和自身?xiàng)l件，可以自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)；如具備自行招標(biāo)的能力，按規(guī)定向主管部門(mén)備案同意后，也可進(jìn)行自行招標(biāo)。

(1)委托招標(biāo)

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定：

1)招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不受任何單位和個(gè)人的影響和干預(yù)。

2)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同，在委托范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)。

(2)自行招標(biāo)

自行招標(biāo)——是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。

1)自行招標(biāo)能力——具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力。

2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理——采取事前監(jiān)督和事后管理監(jiān)管方式。

①事前監(jiān)督——主要有兩項(xiàng)規(guī)定：

一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門(mén)上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書(shū)面材料；

二是由主管部門(mén)對(duì)自行招標(biāo)書(shū)面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。

②事后監(jiān)督管理——對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的事后監(jiān)管，主要體現(xiàn)在要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

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